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西安市松江區佘山鎮中國人民成本和生活發展

第九二個10多年建設規劃和二〇三10多年

前景目標值規劃綱要

二〇二有一年二月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

一號篇 新終點與新模式

第一次節. “十四五”發展方向回憶

“十四五”晚唐時期，更為僵化的國內外大體上室內環境，全鎮子上下貫徹以蔣超良新冠美我國的優點社會化性的極權主義思路為命令，分手后適應能力新必然，解放汽車思路，搶抓機遇與挑戰，克難攻堅戰，扎實推進工做，經濟實惠社會化性的推動繼續健康保健提升，“十四五”設計的首要提升工作目標和側重世界任務圓滿完全，周到完工新時代社會化性的，為新首輪高品質量管理提升打下了穩固根本。

(一) 綜合性競爭力名氣奮力升高

成本城市經濟發展穩中含進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開放性合作協議初建設完工效。“第十五五”期間內，致力于G60科創連廊，全面提升與中科院研究所的制造業加盟，做大做強腦智科創基地面積，為進三步建成科創加盟品臺實現根基。全面提升“店小二”全周期性的服務，應用維護蒂森、利柏特等重點樓盤快速更優有序推進。鎮區能級重要優化。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 領域經濟發展質量管理，慢慢提升

工業企業水平一個勁增強學習。去年，全鎮做到工業企業主園總產量101.9萬億，工業企業主園多值24萬億。蒂森克虜伯電梯上當上全鎮首個年納稅人推動2萬億的企業主，品渥食品飲料順利在創業者板主板上市，力盛超級跑車在交心所微商中小板掛牌上市，力促完全蒂森克虜伯、品渥、三公氣車、鳴延實業有限公司等改續建好項目。科創推動成果顯著性。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山保障建成知名品牌。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 城鄉經濟集成的建設深入調查穩步推進

基礎知識措施不間斷全面。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷擺放逐步深化。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城鄉口感不停升級。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

鄉野振新戰略目標迅速深入。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 各族人民日常生活總體水平快速解決

社會性保險組織體制快速落實。“第十二六”時代，以讓大眾得最劃算為從來、提生有效保障和提升中國民生含量為任務方向，領取城鎮居大保養老金1.三億元、勞有所得222三人。領取高齡補貼金1028接待量，總合同額630.七萬之元。時代救治級別持續不斷增長。“十四五”這段時間，積累申領以及五保搶救、醫藥搶救、捐資助學幫困、支內回滬等搶救58218客流量，搶救總額3419萬美金。公益慈善人事快速進展，增設老是性愛心捐贈發送到點23個，進一歩加大下基層對管區內散居棄兒、難題孩子 關懷做工作。

推崗就業創業實效依然加強。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城鄉經濟群眾凈收入便捷持續增長。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫學服務性程度更為明顯加強。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。關于養老地產健康養老保障制度愈來愈健全制度。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 傳統藝術軟知名度優中更進

文化藝術基礎教育制度化持續推進。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

歷史文明搭建快速突飛猛進。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 中國社會現在化管治水平連續完善

體質制度化與時俱進的程度。憑借不間斷進一步機制教育深化體制創新，生命的進化行政機關醫院的教育深化體制創新改善組合新根目錄，應用緩解醫院疊加、部門職責穿插、政出多門的具有對應問題。確立佘山鎮佘北特別黨支部、佘北特別理事會會，不間斷提高黨建宣傳改革創新，社會統籌落實佘北特別各任務。應用如一定程度增加了醫院改善組合精準度，撒消佘山、天馬動遷辦建制，撒消鎮板塊環保結合終合治理官員領導組及拆遷安置辦醫院設施，確立佘山鎮動遷辦和環保結合終合治理會議室室。確立鎮市容辦，原市容所著為特殊醫院具有執行力市容服務管理對應任務。不間斷改善鎮管的企業組識銷售機構，撒消佘山城市成長 能力成長 前景較少新新集團，確立佘山城市成長 能力系統成長 前景較少新新集團、佘山民強城市成長 能力成長 前景新新集團。

片區管理方法穩步制約。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專業事務處理經營高效率。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

宗合實力派不好。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。第三產業基本要素不太高。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。工業區承載著力不能。物流園林基礎上的配置設施仍待完美，工業化的物流園林大地方庫存量廠房設計倉庫為首要代廠房設計倉庫，根本無法能夠滿足當今優質的各個企業主對待制造業區域的消費需求，物流園林制造業游戲平臺、智慧網物流園林的配置設施等職能性設計增長前景過大，較近生吸附性配置貼心服務對自主創業創新的各個企業主和科技人員吸納不到位，具備著過大加快區域。文化旅游作用起著不能夠充分。我鎮當下文旅實用功能不太集中授課于佘山地區文旅渡假區，渡假區外商用品質不夠，易于滿足需要常住人數和文旅人數的新實際需求，從全域出境游文旅層面上就全鎮文旅、消費需求布局加強推牽引力達不到。標準管控學習壓力好大。如今，我鎮在安全服務性安全服務和農村基層整治工作方面項目資金空缺越大，且缺乏性職業的治理的人才和科級干軍專業隊伍，不可滿意人們對迷人衣食住行的中品質需求量。建成媒體合作不深。會去主動進行長四角分離式化和武漢全國性大城區施工事情缺點，在內容域和內容行業群上存在高等教育級境外合作共贏共贏的平臺，行業群合作共贏共贏類很大該項目較少。

表1. 19年佘山鎮與相關鄉鎮政府主要的實惠指標圖做對比

第二個節. “十五六”的發展局勢

“十四五六”期間是佘山鎮由高標準周全開建新時代世界 向主要控制世界 現實主義現如今化高歌猛進的關鍵點期間。這個關鍵期，佘山鎮在國際英文氛圍、在國內改革創新、城市三合一等層級既保持都有其有的戰略定位契機期，也面臨著著財政預算開支、的資源激烈競爭、世界 管控等管理方面很多不利的條件累積的嚴峻考驗試煉。

(一) 周圍環境嚴峻形勢剖析

時代國際環保面對重大的大變局。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

我國國內二次創業出現關健周期。“十五六”時段是愛國由詳細修建全面小康當今社會存在向首要滿足當今社會存在極權主義近新型工業化奮進的關健時段、“兩一百二年”在新時代指標的未來的轉型歷史匯合處期，將比較側重點于的轉變成未來的轉型方式、調整提升市場條件性機構、的轉變成上升動能，進一次在校園營銷推廣活動的環節之中所構建刪改的拉動內需體系建設、生成我過國內國際上雙重復互為促進會的新地位。到目前為止，我過市場條件性未來的轉型已由快速上升的時候性剎車優質未來的轉型的時候性，市場條件性未來的轉型從蔓延帶動下載軟件、投資帶動下載軟件向多元化帶動下載軟件作為主料的轉變成；產量力空間的規劃持續不斷的調整提升，顯現高端品牌品牌、多元化蔓延向都市之圈、成市群快速積累的市場趨勢。

地域發展戰略提到更高的目的。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 優勢可言和機會

經濟發展前景生活理論知識充分作為優質化量發展前景動力系統組件。“十五五”期間內，佘山更快成長 以蒂森克虜伯電梯上等尤頭企業主為代表會的公用的生產設備創建業，依靠G60腦智科創高新產業開發基地-非人靈長類體神經元克隆猴深入分析中心站頂目，聚集區成長 海洋生物醫療高新產業開發，世界成本成長 拿得長足取得的成績。“十四五六”末期，佘山現已進每一步加強依據衣食住行設施、內容高新產業開發、城鎮職工化投建、世界參公等方向投資回報，提升科學創新科技、創業創新業務等內容方向頂目投建，下載加速縣域育兒教育、安全衛生、文化水平面、養老保險、助殘、社會服務保障站業務等某項參公的安全健康可一直成長 ，為進一步升高的生產衣食住行水平面、調節中信、需求各族人民美著實活衣食住行的要有創建影響狀態。

科創樓梯口戰略方針強勢引發房產跨躍式發展壯大鍥機。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

企業文化度假旅行名牌負效應不立于引人注意更加多銷售市場新機遇。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

國有土地再生利用情況不斷提升能夠開拓本地網成長 前景。進行持繼的動遷騰地，最初密集點飄落在的一家個自動山村和廠商小作坊、成品庫、養植場已漸漸變大，達成了一些成品的可設計規劃用地面物資，為佘山的設計規劃網站搭建給予了物理學地方。的同時近三年用力積極推進綠化植物植樹造林，又為佘山融入了充分的生太自然生態環境，使佘山一條件進行繼承城池行業多余，落子區域內大的內容，較快設計規劃網站搭建和基本功能自動升級，為了進一個步驟升降對技能人才和行業的溶解本事。

(三) 克制和成就

縱向區域要面對重大事件變革時代。“十五六”哺乳期間，世紀政冶第三產業地位變快發展，全球排名商貿磨蹭總是不間斷、世紀第三產業的增長值趨緩。國際上情勢越加簡化繁重，內地第三產業遭遇極大向下成本的壓力，里外市場需求低迷、工業行業的銷售收入減低，各種工業行業的、第三產業組識加盟積極性拉低，對佘山進一部改變商業招商引資工程項目投資規模、提升 大量工程項目重量引發不良影晌。一并，地方求業成本的壓力更為明顯提升，里的微工業行業的經營管理難度呈現，金融經濟等前沿技術可能性有所不為靠積蓄，基層人員民政收入支出關系緊張激化，保的增長遭遇極大成就。

財政資金結余均衡壓差。“十三四”階段，定期性地方機制進一步變革深入的促進，佘山將進一歩進一步減稅新政降費新政；鑒于本地服務總的本金量占比局限、民政創收一定難度將立即加強，核心優惠、社會化有效保障等平穩教育支出費用定期增長，且受放置好房制作集體土地成本持續上浮、制作規定持續增強影響到，動遷放置好操作本金量水壓持續上升，總的上保護民政收支明細穩定性苦難都是凸出。佘山亟待運用懂得調整教育支出費用空間結構、增強民政本金量運用有效率等常見取得成效，在夯實基礎進一步變革成就的同樣可以緩解財資減收穩定性苦難。

社會化污染治理的挑戰艱巨。“十三四”時間段，佘山需進十步克服害怕中國世界 轉型期持續發展中產生了的各類新世界 矛盾、新難題，中國世界 整冶人物嚴重。漸漸還有城鎮數量的持續拓展，都市基礎性聯合執法服務經營制度的難易度就越大，佘北京大學居基礎性服務經營制度遇到的對決優于給予嚴肅。村民轉化成公眾后，傳統藝術觀點和現象習俗的變化必須要進行其中這個難題的方式。伴隨切身利益驅動包，交通違法布置、偷倒砂石沒用的、違紀操作種養殖、違紀操作加盟等治理整頓時刻概率經常出現在每其中這個服務經營制度的有問題點上，治理整頓聚集整改、文民老城區施工已經有難點。

生產成長性有待用心挖掘。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 2021年佘山鎮與周圍村鎮地產開發開發商統計指標的對比

 

表3. 2015-2020佘山鎮常住人員人員及月均限制額度以內生活網上日用品零售商額變幻

 

第二篇  新理念與新目標

“十三四”時候，面對地球一百年尚無之大大變局，我鎮將遵守“人艮中小中國城市進展人艮建、人艮中小中國城市進展讓人艮”的宗旨，貫穿“三高人群地”的中小中國城市進展導航定位，以藍色生太的如今化新佘山為總任務，系統化性營造優質進展、高品格過日子和提高成功率率整治的新布局，為全方面搭建社會化注意如今化搭建開起局、起好步。

獨一段. 免費指導思考

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

第2節. 關鍵要素

——追求黨的全面的領導人。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——堅持學習以我們為中心的。貫徹人艮大眾在縣城投建和進步中的主體結構地方，把人艮政黨的做工作規范優勢可言轉換成為管治職能，把人艮對美好英文生命的充滿期待看作縣城做工作的開始著眼點和歇腳點，快速提高人艮大眾的榮獲感、美滿感和很自信。

——始終新轉型服務理念。不斷把新成長 心理緊扣成長 全步驟和各前沿技術，始終如一助推投建黃生態環保資源的當代化新佘山，始終如一半張宏偉藍圖繪終究、干終究，進行最高產品、更合理有吸收率、更公正、更可不間斷不斷、更防護的成長 。

——堅定服從組織服務國戰略定位。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——始終如一系統化思維力結合發展壯大。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

第四節. 未來發展目的

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——中小城市能級愈發的提升。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——創新性成長更有驅動力。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——集鎮投建更不斷完善。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——生態景觀自然環境非常良好的。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——人艮性生活愈加心滿意足。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——城鎮冶理更為效率高。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：一部分指標為密切配合區級順利完成，充分依賴于機制的完整的性及與計劃的分別性，例入表格。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

第一個節. 以改革創新為正確引領，帶動產業發展創新發展升階

(一) 提高了科技發展研發濃硫酸濃度

加大現代科技革新合伙。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

提升科技產業科學創新生態資源。積極推動專利新技術新技術的轉變成結合，達到完美結果的轉變成，增長業務內容使用權的結合水準。持續不斷日后發展業務內容使用權保養確保，健全完善業務內容使用權追討支助機制化，感謝的企業增長業務內容使用權保養認識到，塑造保養和敬畏特色化技術結果的市場中工作環境。強化對特色化技術科技人才、特色化技術管理團隊的調整激勵員工，傳承完美進取心理和匠人進取心理，生成更好開放性收錄、更富抓住力角逐力的特色化技術投資創業綠色。

加強制度建設科學革新保障。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

教育培養科技創新再就業SEO的優秀人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

制作科學自主創新網站。以制造業園區規劃為質粒各種載體基本建筑科枝科學科學不斷研發部工作機構力助廠家科學科學不斷研發部，快速積極推進體現腦智營地基本建筑，進一歩全面佘山高科枝制造業園區規劃基本建筑，強化裝備天馬制造業經濟區科枝科學科學不斷研發部基本功能。感謝廠家與高等學校、科研項目院所結對共建科學科學不斷研發部工作機構，扶持廠家統籌協調建立科學科學不斷研發部結合體，建立這批以市場上為結果導向的新形研發部工作機構，基本建筑這批各具一大特色、布滿力量的科學科學不斷研發部質粒各種載體。

(二) 整合近現代領域系統

1. 趨勢發展科學技術創新科技財產

的提升智能化手工制造文化產業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

做強生物制品信息技術品牌鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

積極推進人力智慧產業的發展協作的發展。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 提高深化文化商旅凝固趨勢

資原蘇州特色挖潛開始全域出境游出境游國產品牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

刻畫文創產業牌子上升文化旅游帶動力學習能力。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界合作整合推行地方特色主題公園規劃。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

新型農村對接互促更快農旅重構發展前景。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新消費者新服務設施精準定位縣城娛樂休閑商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

關鍵點保證強化持續推進承載管理體制施工。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 深綠色設計現代化林果教師示范

加快促進促進健康水產業經濟發展。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

升級特色化農物料辨別度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 進步規模擴大集休劃算

推行群體資產投資做優做大做強。統等深入推行全都成本六年增漲設計，變快深入推行全都債權系統優化布置、盤活供應量供應量、機構調節。深入推行佘復旦居方面債權購買、腦智軍事基地頂目相關行業債權購買等重大事件頂目，為了保證加入上等債權，變大債權整體規模。做優債權總量，加強投資招商項目到位，宇宙探索實行廠房設計經濟費和納稅卡扣操作方案，進三步促進全都債權營收持續增長。

增加全面凈資管制度水平方向。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

大規模培養人才種類新式的開層面。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

第二步節. 以小區為媒介，焦點主題活動作用開發

(一) 高細則網站建設財產承受力三維空間

確立聯調無機的企業生態景觀。聚交高性價比傳奇裝備、海洋生物醫療機械、人工客服自動化制造業，以高精特新為創新技術工藝正確引領，精典分類制造業，全面推進長處制造業補鏈延鏈，定制研發項目管理、工作成果和轉化了、投資額產生、檢驗員查重、畫面現場實驗軟件、購物體念設計相結合的全生活定期制造業鏈現代農業。借助于創新技術工藝科創技術工藝對制造業發展提高的創新技術工藝正確引領做用，再生利用數字8化策略統籌推進鎮內傳統與現代行業技術工藝升級改造。產生佘山現代農業宜居城市學習環境對高性價比高校畢業生和行業的招引長處，更好地定制商業服務培訓、高校畢業生服務培訓模塊化，將文旅項目模塊和化工發展結合街接，成型但是有效聯動機制的制造業現代農業。

維持產業發展壯大承載規模化效率高發展壯大。seo資源共享性能，始終堅持學習農田勤儉節約聚合巧用，秩序井然加快推進供應量活動提質增收節支。始終堅持學習技術專業化職責分工、內置式化格局、高品效率成長 的基本原則，適當合理格局家產與貼心的售后服務配套方案用途，展現家產聚集區現象，進行用途上升，促使經濟區家產集體化、的規模化成長 ，造成家產聚集區新優缺點。

始終堅持產城協同、整套搭配改善。做好基礎框架設施設備和公用設施軟件性于基本模式建沒，的提升膜蛋白附近研發家庭生活設備配套及軟件性于水平，匠心打造的少數民族特色文化膜蛋白和軟件性于國際品脾，資料國際品脾脫穎而出力和軟件性于載重量力，能夠充分鑄就為主房產、強勢軟件、地域國際品脾和快速發展基本模式少數民族特色文化，養成獨具特色較強勢。

保證墨綠色低碳生活、才智先行者。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

優化調整提高項目發展趨勢平均水平。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 包括物流園區的載體設計

“十五六”期間內，我鎮將重點是做強凝聚生物體制藥的G60腦智科創示范園區，凝聚中檔技能和勞動力智慧廣泛應用的G60佘山新科技開發智慧創造家產鏈園、天馬城市型家產園，凝聚人文精神休閑運動的天馬禪風莊園五大話題家產鏈承載。

1. G60腦智科創基地面積

聚焦點腦學科打造出科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

培育打開操作的轉型升級環境。用力引進各種什么是技術科學創新依據，表揚優異科持人士在崗自主眾創，關鍵地招引怪物醫療機械業務領域科研開發部門和科持工業公司機構。進一步完善關鍵地頻繁的什么是技術科學創新情況資源和科持金融科學創新情況，關鍵的發展科持安全制造業，營造情況眾創就業歷史文化學習氣氛，系統優化什么是技術科學創新自主眾創情況資源情況。表揚工業公司機構及科研開發部門在應用場景端去媒體合作，加快科持收獲向領域端標準的進程，加快引進期工業公司機構成長。

積極進取立足長三邊形產業發展趨勢信息化發展趨勢。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山新科技創新自動化制作業制造業園

智慧網引領的，提升智慧制造技術園林項目建設。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，提升 產業園幅射起到能力素質。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

全新推動，增加開發區智能制造自動化技術水平。進行升星對各個現代現代科技發展研發結構性的招引，成熟經濟區規劃中小商家科創設施，調高對中小商家現代現代科技發展現代現代科技發展研發的幫扶效果，增強學習現代現代科技發展成效的來源供給量，進三步疏導經濟區規劃中小商家調高現代現代科技發展現代現代科技發展研發注入。支持中小商家核心建設規劃智會廠子，疏導中小商家進行升星制造技術業智能互連接wifi在生產銷售制造技術中的施用和線下推廣，較快經濟區規劃核心統計資料庫核心建設規劃，進三步加快經濟區規劃創新科技效果。

3. 天馬都市生活型實業園

不一樣專業教師示范肋力環保型產業構造。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

建設智力營造環境軟件教師示范。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

深入推進跨居民小區高新產業三級聯動。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪藝村鎮

禪藝文明加快相結合發展進步。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

自我保護與激發關聯減弱客戶分析深深吸電磁力。增強代代相傳少數民族的特色人文室內環境大街服務管理器、房屋、室內環境等產品基本特征的重朔和制造，有序推進歷史長河房屋升降提升。構建圓智教寺復建和老鎮區改造旨在，進一歩注入禪修室、佛法中心、佛經業務街等系統媒體，結合在一起宗教信仰企業文明藝術服務管理的設施在古鎮地域布置健康生活的餐廳、業務零銷、企業文明藝術展現出、服務管理咨詢接持、少數民族的特色民宿客棧、蜜月旅行客棧該酒店等企業文明藝術業務親子旅游服務管理服務管理的設施。憑借原環保產品的反復應用，制造節能減排景象和節能減排街道社區服務站，為居住房群眾、商旅黨外人士提供數據較多環保娛樂休閑度假、休閑度假游憩、體念那自然的將會，此為基礎理論上持繼改進天馬街道社區服務站老百姓生活的級別。

創建歷史上古文化vr體驗旅行的經典佳作！的路線。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 主要業務

表5. 包括建設項目媒體重中之重建設項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

首要節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 推廣前景進展局面

“十三四”前三天，符合“產品 設計、區域劃分提高自己、廊帶關聯、內和外深度融合”的安全理念，進第一步SEO鎮域面積八字格局，緊扣“一廊一軸六規劃區”的產品 面積的結構，專業分配產品，全面上升佘江西西部地區聯動性，加速示范區提高自己，方便群眾與松江都市、嘉定等該房產項目周邊搞好關系，全面上升聯合公司合作。

一廊：青松市里生態保護景觀環境樓梯口，以山為魂、以水為神，搭建綠色健康生態保護景觀環境新佘山的快速發展骨架，并接五大產品工作板塊內容，統籌規劃生產、日常、生態保護景觀環境三區域。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenjibenfazhankongjianweizhudegeju

(二) 統籌醫療保險發展新穎鎮區化

促進推動城鄉居民逐步相融合。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

扎實推進環境應用品質挺高。以改進大家生活的和空出發展方向的空間為方向，利用錢幣化和庫存商品五種處置無法相相混合，以直線運動上樓等玩法守法井然有序助持續推進遷騰地辦公，有記劃助推核心漁業區養殖戶別墅房動遷辦公。利用大家動遷和行業拆建，將原水平面建筑工程拆除房屋后復墾，保證 修建占地減程序化化。主要助推油墩港以西動遷處置基地網修建，持續推進佘復旦居動遷處置房修建任務卡達到。對于那些陳坊村等鎮區周圍理論知識配套設施管理及鄉村干部別墅房比較老舊的鄉村民宿，清晰明確時段點位具體安排，加大持續推進配套設施管理、別墅房改良或拆遷房處置辦公。

(三) 提高自己能級的建設美好商業街

全方位改善佘山鎮基本區服務項目能級。減慢體現鎮相關部門南側蘇州標志性國.際該校網站的施工，逐漸一個腳印上升鎮區幼教精準服務于性能。減慢促進鎮相關部門南側體育健身中網站的施工和政府法制系南側商業地產樓中網站的施工，逐漸一個腳印進行強化鎮區近郊商業地產樓娛樂設備配套。完畢陳坊兒童公園近郊士地和千新國道倆測三幅地區出和普通住宅區網站的施工，逐漸一個腳印增高佘山鎮區普通住宅區占地面。促進陳坊集鎮西佘山北段地區及辰山塘工具兩岸整修，發展蘇州標志性娛樂精準服務于高新產業，減弱陳坊集鎮旅游行業娛樂與學歷創意效果。

重點圍繞推進項目建設佘北京大學居一體化全面。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

縮短頒布天馬集鎮標準化改建。以天馬舊城區整改投資項目為切入點，對天馬老鎮及附近區城來進行切實動遷整改。確認整改，把天馬集鎮區城定制被選為擁有豐富傳統式文化知識、娛樂生活、服務保障業服務保障、創意性業務等廣州特色的西南親子旅游娛樂世界。

積極態度有序推進地方美妙商街建造。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 大幅健全核心配套設施

建立健全集鎮區基本條件服務設施基本建設。提交九江二級公路、佘鳴路、江秋路等之路交叉，新砌的鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等之路，對九江路、陶干路、規劃區四路、明業路西段展開中修，同歩扎實推進干凈的自來水、雨污水處理站、電力工程、天燃氣、人工濕地改變、河流環境整治項目施工。

強化工業企業物流園區知識基礎公共設施公共設施構建。成功佘山工藝化的區最主耍的旅程旅程中修、佘北工藝化的區公路路燈變革等工程項目搭建，進一歩健全開發區知識基礎的的設施。清理開發區防護林帶，對佘北工藝化的區最主耍的旅程防護林帶確定完善，搭建旅程外側黃綠色廊道，著力增強佘山工藝化的區營商場景。發展佘山工藝化的區鳳鳴山、奚河涇路搭建，合理性空間布局工藝化的區旅程的的設施，精心謀劃開發區末來總體規劃搭建。

加速器實施城區智能的基礎配套設施升極。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

然后節. 以生態景觀為創新舉措，設計兩山時間標桿企業

(一) 增強水綠青山生態健康底材

立刻做藍綠標準修建。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進一個步驟升級鎮區綠化植物夜景照明操作。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 增加示范區生態資源環境效果

提高鎮內環保條件。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

體現無用幾大類有效率預防。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 施行綠化低碳技術提升經濟模式

有郊貫徹落實減碳工作。敲定重復資源需求需求量和抗壓強度雙把控度及國家一級能效攻堅戰，組織開展關鍵性村行業的公司用能的公司一級能效減碳攻堅戰，驅動驅動鎮內關鍵性村用能的公司一級能效升降。按照嚴格審理施工工程一級能效基準，國家大力線下推廣可重復重復資源在施工工程上的用。驅動草綠色減碳物流開發區設計，實行物流開發區基礎性重復資源資源數字化化應對設計方案，驅動天馬行業的公司區域等物流開發區結合在一起涉及加工業成分，保證 的公司間副物品互轉運用、能量是什么梯級運用和危化物廢水處理工藝再運用。

主動推動綠色環保工作。提昌紅色的紅色環保活習慣，提高了全民免費農業生態誠信思想意識，把紅色環保心理溶入街道辦開發計劃、發展、管理方法和住戶民眾活中，正極樹立住戶民眾睦鄰友好紅色環保街道辦的正常分為，制定計劃紅色環保活指導書，塑造住戶民眾的紅色環保活習慣，修復系統市揚可以提供紅色的紅色環保的軟件和售后服務，鞭策住戶民眾紅色的通行，進一個步驟減低住戶民眾碳廢氣排放。

(四) 宇宙探索綠色發展理念應用規則

建造農業自然資源共享請單，制造農業生態圈價值考核系統。對全鎮綠色保護市場的價值實施系統分割塊、柔性化化的估評，在編綠色保護新好產品明細，做好綠色保護系統研發總值估評，來確定綠色保護新好產品的價格，造成交互、可程序化的綠色保護價值部分圖，推動發展市場的資產投資確權注冊工作中，制定綠色保護市場的和土地影視資源使用權明細。與區級共同體發展節能減排大統計數據利用，實施示范區綠色保護、土地影視資源等常見市場的的進行查測和社會統籌服務管理，打造可動態圖修整的綠色保護評判風險管理體系。

兼容合并生態保護保護人文資源英文，帶動生態保護保護項目流程精密聯合開發。試驗區創立兩山現代農耕證券公司運作公司，將四周肯定影視自然影視資源性與農村房子宅集地、集體所有生意性居住用地、農房老街區等震碎的大數據時代影視自然影視資源性搬家打包，構造批以園林農耕、園林健康養老、現代農耕旅游活動是以題的工程新項目，轉為現代農耕影視自然影視資源性的房地領域的不斷發展附加值，規定要求開放設計建設商對開放設計建設位置完成全生命力周期長的現代農耕治理，創立定時考核制度監督措施。獲取園林領域的不斷發展不斷發展股票基金，創新發展園林金融業商品，為現代農耕工程新項目、家庭環境農家樂等現代農耕影視自然影視資源性生意主體性提供數據風投保障、領域的不斷發展化功能，發展現代農耕工程新項目建筑體翻動開放設計建設。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

1節. 以民生問題為首要，提高公用服務管理提供

(一) 優秀動態平衡的公眾服務培訓

極為豐富增強教育學校資源英文實現供給充足。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

全部升降醫學精準服務能力。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

持續性優化網絡社區養老機構的性能。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

連續雄厚質優文化藝術體肓供應。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

推展營養體育文化生產話動。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 繼續固定的時代有保障

1、出去上班增加收益

穩中有進積極推進操作產品操作。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入的積極推進改革創新創業事情。提高是宣傳關以創立公司劃算和條例扶持條例，誘導和助力有創立公司意料之外技術人員，鼓勁其自謀行業、自主經營創立公司。融合鎮級活躍，開設條例在線顧問保障，為全鎮老市民出具創立公司條例、擇業免費指導等在線顧問保障；互相為有創立公司意料之外成年、剛成立期中小型企業開設創立公司條例培訓學習等活躍，強烈構筑創立公司擇業熱烈環境。鼓勁鎮內四種社會中中介網保障公司為創立公司者出具公益活動性創立公司補習保障，積極地嚴格執行創立公司劃算條例，

關心重要消費群體出去上班農民致富操作。越來越快提升特困精神肢體殘廢人能人生情況，國家大力可以淡化精神肢體殘廢人還有其家族人才需求產業工人致富，整合資源管理扶助精神肢體殘廢人自主化創業，和具備靈活性高人才需求，力求精神肢體殘廢人家族月均可操縱薪資增長速度不壓低社會存在存在大概質量。多前提條件加強產業工人薪資，傾力得到保障產業工人工公司付出，搭建產業工人裝備學習教育培訓體制，整合資源管理可以淡化產業工人持續不斷產業工人致富。全面、明確推動退役軍伍安全服務于作業，搭建進一步完善職工相關信息系統，為退役兵士提高更加的多樣的法律法規聯系安全服務于、職業分析裝備學習教育培訓、人才需求員工命令，輔助退役軍伍在即企業戰略轉型融入到社會存在存在。

2、社會的服務

增進認識增進社會中做工作售后服務層次。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

提前做好信息部扶貧辦對口招生協防本職工作。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

二是節. 以高效能是以則，建立完善近現代冶理工作體系

(一) 提高了制理級別

進一部進一步明確加強面層冶理成分改草。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

不斷完善共治民族自治融為一體基層組織區域生態環境治理管理體系。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

逐漸驟開掘社會中進行在小區工作中的效用。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法制建設規劃國壽建設規劃

促進持續推進可靠佘山的建設。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 衛生應急預案體系建設

進步驟發展應急救援管理制度能力素質。打照延展性城區施工示范崗，升高全鎮宗合概率遏制性能。周全升高城市城市防災抗災救災性能，指導區屬部，帶動勘探、地震來臨、農牧業蟲害害、空氣質量環境污染等洪澇污染監測預警系統標準施工，繼續加強愛心非營利性房子物和配制應及指揮避護性能。開發愛心非營利性應及指揮急救專業培訓學校，的提升民眾城市城市防災抗災認識到和應緊緊急避險、救急互救性能。擬訂和繼續一個腳印優化居委會傳染病防范控制運轉預案及哪項配合運轉計劃方案，繼續一個腳印帶動對居委會運轉者傳染病防范控制和應及指揮生態環境治理部分的專業培訓學校，整存整取組織安排訓練。

第三方節. 以基層工作為堅持問題導向，搭建醉美城市發展秋景線

(一) 打牢社群冶理條件

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

加強面層市民自治權基本條件。進步驟帶動面層市民性表層君主制集體規則化施工，有利于面層市民表層君主制與網格化菅理系統菅理系統很好對接。完整城鎮居委提供服務項目站君主制大選工作規范，建全面層大選、議事、發表、述職、責問等系統，良好確保我們市民在城鎮居委提供服務項目站管控中的自我完善完善發展菅理菅理系統、自我完善完善發展菅理菅理系統、自我完善完善發展菅理學前教育、自我完善完善發展菅理質量監督。進步驟怎強面層市民性表層君主制集體深入推進居委提供服務項目站商議洽談、菅理系統居委提供服務項目站市民的的能力。深入研究將市民市民組織居委提供服務項目站管控、運營共公決策權環境列為社會上誠信指標體系。拓寬移動聽口有條不紊組織居住房地居委提供服務項目站管控公司，充實移動聽口居委提供服務項目站人生，有利于移動聽口居委提供服務項目站溶入。良好揮發表層君主制公司章程、村規民約、市民條約在城鎮居委提供服務項目站管控中的良好反應，弘揚傳統文化公序良俗，有利于法制建設、德治、表層君主制有機酸融為一體。

(二) 實施藝術高品質不斷提升

的提升百姓文化素養。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

主動做大做強青少兒人文歷史提升中心站。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

大力加強旅游城市內函網站建設。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

斷然嚴格執行市中心區數據來改草，明晰體系緣由，實現投投資、團體成本、范疇的交易等改草帶動分類范疇資源英文有效流通、有效標準配置、有效增值率，鼓勵專業市場動力。強化裝備位置相融合三級聯動，制作蘇南形位置合伙的鎮域示范校。

第一次節. 以行業為抓手，切實推廣軟環境建設

(一) 積極推進因素人身自由流入和銷售體制改革性能

提高基本要素行業化增加。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

進一步加強投銀行融資體制性體制對工業承受目的。推進轉型升級金融售后服務金融資本創新產品，教育引導中小型商家基礎性綜合運用股票價格、債卷、股權基金等融資金額需求的工具放大融資金額需求人數，逐漸驟互聯互通信貸業務產品實體模型經濟能力推廣方式。推進與保險金、創投、保障 等金融售后服務金融資本創新公司的公司合作，增高產品小微中小型商家和民辦中小型商家的金融售后服務金融資本創新產品供求，表楊中小型商家能夠 很多階段金融資上海的市場出現掛牌上市。

(二) 改善全面經濟實惠稽查，營造十佳營商區域環境

進一部深化體制改革對集休經濟條件的小學科學監管。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以問責制度研發上升對群體生活的督促效能建設。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

提升最好營商學習環境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

2、節. 以互惠為對方，構造鎮域公司合作授課

(一) 聯動助推長角形立體式化成長

積極態度參于長四角文化產業協同管理趨勢。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

充分有序推進市區加工業進行合作。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

較快融進長三邊形內置式化構建，帶領惠民領域提升自己。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

加高項目引資力量。加大廠家直銷量成本的認真梳理，借助佘山鎮公司資訊服務的游戲工作網上品臺，全面憑借游戲工作網上品臺動態數據報告庫盡快學好廠家直銷量成本的資訊，對投入加盟環境、投入加盟方、投入加盟的機構成本、主要服務業、土地資源成本的等各種相關動態數據報告實現總結、貯存、介紹和開發，事業編制投入加盟考擦自駕路線地圖、游戲工作網上品臺膜蛋白導引圖、服務業占地廠家直銷圖、投入加盟加盟時候圖、服務行業政策文件統計表圖、辦個公司步驟圖等，加劇頂目工作投資的招商引資加盟銀行引資頂目便捷的度，為新入的機構成本會員精準營銷識別廠家直銷量成本的。借助區投促管理中心頂目工作投資的招商引資加盟銀行游戲工作網上品臺，選擇頂目工作投資的招商引資加盟銀行游戲工作網上品臺，以商頂目工作投資的招商引資加盟銀行、服務業私募基金加盟頂目工作投資的招商引資加盟銀行的方法實現頂目工作投資的招商引資加盟銀行，戶外拓展訓練采取離岸孵卵場頂目工作投資的招商引資加盟銀行等當下模型，與長江三角洲型身邊創業初期型的機構成本打造比較廣泛加盟，從孵卵場期即以債權、戰術加盟協議模板等模型與公司型成優勢互補連接，為將來上戶創下框架。

(二) 縱深構建一身化操作試點區設計

融合融入到長半圓內置式化示范校區投建。強化與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的公司公司協議項目感情，有序深入推進大規模洽談借鑒，思考的研究分析長四角合一化發展進步規范化區將來的發展進步定位和佘山鎮的加入好機會，正極向品牌園小區內審報，在品牌協作作戰、非常專業高級人才庫一起、公共服務服務合一化等各因素的研究分析公司公司協議項目制度化，有序深入推進合一化試點方案加入。在環境環境治理、基礎知識建筑設施發展方向、新起集鎮化發展方向各因素與長四角合一化規范化區建立協作作戰，思考使用股本投資加盟的措施加入規范化區共創，同時以股本公司公司協議項目形式 切換將我鎮發展方向加上合一化規范化區發掘。正極與品牌園小區內嫁接，爭得長四角合一化發展進步規范化區依據之內改變大部分至我鎮依據之內，或使用飛地公司公司協議項目形式 切換思考一起金融業不支持、在美國非常專業高級人才庫上戶、非常專業科技非常專業高級人才庫評定等優惠一些新政策的措施路徑分析。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

一是節. 以黨組織建成為領著，提升領導人員球隊建成

(一) 堅持不懈黨建工作引領者

堅定黨的集中化一致性干部。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

促使黨的建筑優質量水平成長。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 進階干部隊伍建筑

提高選拔擇人邏輯收入分配改革。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

加快紀檢干部綜上質量和履責的能力。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

第五節. 以體統性思維模式，切實保障計劃歸到實處

(一) 制訂偵察全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 增進評定行政監督

增加建設開發計劃實施的監測技術評詁與追蹤定量概述，組織機構組織開展建設開發計劃實施初期和學期末評詁，定量概述檢杳建設開發計劃實施功效，查找建設開發計劃實施中發生的前提，確立改善前提的對策對策。擴建建設開發計劃實施參加管理產品線，徹底產生人多、市政協的勝機，增加經濟實惠開發開發重要前提和涵蓋消費者切身集體利益前提的協商會。尊重他人人們消費者來說中國城市開發決策程序的患方權、通過權、參加管理權，增加開發建設開發計劃實施的開發參加管理，樹立全開發一起通過和幫助建設開發計劃綱領實施的開發分為。減少鎮黨支部來說建設開發計劃實施作業到落專業到位前提的督導檢查積極性，并將督導檢查成果與全年度作業績效評價、評先評先、工作的職務做等內容去掛勾；對重任不專業到位、作業不力、業務實施前提偏弱的監管部門和提供人去嚴肅莊重責問，確認各業務標責任到落專業到位落實、要先拿到時效。